III · MRV

Tahsisat tarafının yazılı prosedürleri

EK-4'ün İMP için doğrudan istediği prosedürler: alt tesis sınırı, PRODCOM kaydı, ısı ve elektrik atfetme, çifte sayım ve veri boşluğu önleme, örnekleme planı ve gerçek verili formül örneği.

Güncelleme 28 Ağustos 2026Kaynak doğrulama 28 Ağustos 2026Okuma 6 dakikaYayımcı Resisco Mühendislik A.Ş.

Bu sayfada
  1. EK-4 hangi prosedürleri açıkça ister
  2. İki hattın prosedür farkı
  3. Tahsisat hattına özgü prosedürler
  4. Alt tesis sınırı nasıl savunulur
  5. Ne değildir
  6. Sık karşılaşılan zorluk
  7. Bundan sonrası

DayanakBu sayfa yürürlükteki mevzuata dayanır.

Kim etkilenir
  • Ücretsiz tahsisat başvurusu yapacak ve İMP hazırlayan tesisler
  • Alt tesisleri birden fazla ürün, ortak kazan veya kojenerasyon içeren işletmeler
  • Emisyon tarafında MRV düzeni oturmuş, tahsisat tarafını yeni kuran ekipler
Ne yapmalı
  • Her alt tesis için sistem sınırını ve o sınıra dahil teknik birimleri yazılı hale getirin
  • Ürünlerin PRODCOM kodlarıyla kayıt altına alınmasına dair prosedürü kurun
  • Ortak kullanılan kazan, buhar hattı ve elektrik üretiminin alt tesislere paylaştırma yöntemini belgeleyin
  • Her hesaplama formülü için gerçek veriyle doldurulmuş bir örnek hazırlayın
Zincirdeki yeri
Türkiye ETS uyum zinciriŞemada iki belge zinciri yan yana yürür. Emisyon zinciri kapsam ve izinden izleme planına, oradan emisyon raporuna gider. Tahsisat zinciri izleme planından İMP'ye; İMP ve emisyon raporundan faaliyet seviyesi raporuna uzanır. Her iki rapor da sunulmadan önce doğrulamadan geçer. Doğrulamadan sonra yol ikiye ayrılır: tahsisat ve teslim. Kesik bordo hatlar Türkiye ETS ile gelen yeni halkaları, düz siyah hatlar 2014'ten beri işleyen izleme zincirini gösterir. Bu genel zincirin fiyat ve teslim adımları 2026 emisyonlarına uygulanmaz; 2026 yalnız raporlama yılıdır.Kapsamve izinİzleme planıEmisyon raporuİMPFSRDoğrulamaTahsisatTeslim

EMİSYON ZİNCİRİ · ne kadar saldığınız

TAHSİSAT ZİNCİRİ · ne kadar ürettiğiniz

İMP

İki zincir doğrulamada birleşir

Doğrulamadan sonra yol ikiye ayrılır

Zaman sırasını süreç akışında okuyun →

Emisyon tarafının prosedürleri "ne kadar saldığınızı" savunur. Tahsisat tarafının prosedürleri "ne kadar ürettiğinizi ve bu üretimin hangi alt tesise ait olduğunu" savunur. İkinci soru daha zordur, çünkü tesis sınırı fiziksel olarak bellidir ama alt tesis sınırı bir tanım işidir ve o tanımı işletme yapar.

Yönetmelik burada emisyon tarafından daha açık davranır: EK-4, İzleme Metodolojisi Planının asgari içeriğini sayarken prosedürleri doğrudan adıyla ister.

EK-4 hangi prosedürleri açıkça ister

EK-4 maddesiİstenen
1/gVeri akışı ve kontrol faaliyetlerinin yazılı prosedürlerine ilişkin bilgiler
2/aHer alt tesis için üretilen ürünlerin ve malların PRODCOM kodlarıyla kaydını tutma prosedürü
3/bVeri boşluklarının ve çifte sayımın önlenmesini sağlayan yöntemlerin açıklanması
4 (son paragraf)Örnekleme planlarının temelini oluşturan prosedürler, yatay ve dikey kontroller, ölçüm ekipmanının kurulum ve bakımı, analitik prosedürleri uygulayan laboratuvarların listesi
4 (son paragraf)Her hesaplama formülü için planda gerçek verilerin kullanıldığı bir örnek
1/eİzleme planı, İMP, emisyon raporu ve faaliyet seviyesi raporu için sorumlu personelin atanması
1/fİMP'nin uygunluğunun düzenli olarak değerlendirilmesi için izleme yöntemlerinin mevcut olması

Bu liste emisyon tarafında dağınık duran yükümlülüklerin tahsisat tarafında tek ekte toplandığını gösterir. Emisyon hattı için kurduğunuz prosedür düzeni burada temel oluşturur; üzerine alt tesis mantığının getirdiği başlıklar eklenir.

İki hattın prosedür farkı

KonuEmisyon hattıTahsisat hattı
Ölçülen büyüklükYakıt ve hammadde tüketimi, emisyonÜrün miktarı, ısı, elektrik, atık gaz
SınırTesis sınırı, kaynak akışlarıAlt tesis sınırı, teknik birim ataması
Zorlayıcı adımFaktör seçimi ve ölçüm kalitesiAtfetme ve paylaştırma
Yıllık çıktıSera gazı emisyon raporuFaaliyet Seviyesi Raporu
Hata sonucuEmisyonun yanlış beyanıTahsisatın yanlış hesaplanması
Değişiklik bildirimiİzleme planı: 30 gün (Md. 34/4)İMP: 30 gün (Md. 13/4)

Tahsisat hattına özgü prosedürler

1. Alt tesis tanımı ve sınır yönetimi. Her alt tesisin sistem sınırı, o sınıra hangi teknik birimlerin dahil edildiği, hangi girdi malzemelerinin ve yakıtların, hangi ürünlerin ve çıktıların hangi alt tesise atfedildiği (EK-4, 2/b). Sınırın hangi gerekçeyle çizildiği ve değiştiğinde ne yapılacağı bu prosedürde yazılır. Alt tesis kurma sırası ürün kıyası, ısı kıyası, yakıt kıyası ve proses emisyonları biçiminde işler; bir emisyon aynı anda iki alt tesise yazılamaz.

2. Ürün kaydı ve PRODCOM eşleştirmesi. EK-4'ün doğrudan prosedür istediği tek başlık budur (2/a). Üretilen ürün ve malların hangi kayıttan alındığı, PRODCOM koduyla nasıl eşleştirildiği, kod değiştiğinde ne yapılacağı ve eşleştirmeyi kimin onayladığı tanımlanır. Kıyas ürünü tanımı ile tesisin ticari ürün adı çoğu zaman örtüşmez; eşleştirme kararının gerekçesi kayda geçer.

3. Üretim miktarının ölçümü. Her ürün kıyas alt tesisi için yıllık üretimin hangi yöntemle ölçüldüğü (EK-4, 4/f). Ölçüm noktası, kantar ya da sayaç, stok değişiminin nasıl dikkate alındığı, ürün nem ve saflık düzeltmesi varsa kuralı. Faaliyet seviyesi satış miktarı değildir; üretim ile sevkiyat arasındaki farkın izlenmesi bu prosedürün işidir.

4. Isı dengesi ve ölçülebilir ısının atfedilmesi. Tesis genelinde ısı ithalatı, üretimi, tüketimi ve ihracatı dengesini ölçmek için kullanılan yöntem (EK-4, 3/a) ve alt tesis düzeyinde ölçülebilir ısı miktarlarının ilişkilendirilmesi (4/c). Buhar hattında ölçüm noktası yoksa hesap yöntemi ve varsayımları burada belgelenir.

5. Elektrik ölçümü. Elektrik tüketim ve üretim miktarları ile varsa tüketimin değiştirilebilir kısmının ölçüm yöntemi (EK-4, 4/ç). Kendi üretimi olan tesiste net üretim tanımı, iç tüketimin düşülmesi ve sayaç yerleşimi yazılır.

6. Atık gaz ve transfer CO2. Atık gaz ithalat, ihracat, tüketim ve üretim miktarlarının, enerji içeriklerinin ve emisyon faktörlerinin atfedilmesi (EK-4, 4/d); ithal veya ihraç edilen transfer CO2 miktarının belirlenmesi (4/e). Diğer tesislere yapılan bağlantıların listesi ve irtibat kişisi de plana girer (1/d), yani karşı tarafla mutabakat prosedürü gerekir.

7. Ortak tesis kısımlarının paylaştırılması. Birden fazla alt tesise hizmet veren kazanlar, kombine ısı ve enerji üniteleri ve ortak yardımcı tesisler (EK-4, 2/c) ile bunların emisyonlarının alt tesislerle ilişkilendirilme yöntemi (2/ç). Paylaştırma anahtarı (buhar debisi, çalışma saati, üretim oranı) ve anahtarın hangi veriyle güncellendiği yazılır. Doğrulamada en çok sorgulanan başlıklardan biridir.

8. Çifte sayım ve veri boşluğu önleme. EK-4, 3/b bunu doğrudan istemektedir. Aynı ısının iki alt tesise, aynı yakıtın hem yakıt kıyasına hem proses emisyonlarına yazılmadığının nasıl kontrol edildiği; toplamların tesis düzeyiyle mutabakatı; boşluk çıktığında hangi ikame yöntemin kullanılacağı. Kontrol, alt tesis toplamlarının tesis toplamına eşit olduğunun gösterilmesiyle biter.

9. Örnekleme planı ve laboratuvar. Örnekleme planlarının temelini oluşturan prosedürler ve analitik prosedürleri uygulayan laboratuvarların listesi EK-4'te açıkça sayılır. Madde 32 gereği hesaplama faktörü analizleri akredite laboratuvarda yapılır; laboratuvarın kapsamı ve akreditasyon geçerliliği izlenir.

10. Hesap defteri ve formül örneği. EK-4, her ilgili hesaplama formülü için planda gerçek verilerin kullanıldığı bir örnek bulunmasını ister. Prosedür, bu örneklerin hangi dönem verisiyle hazırlandığını, güncellenme sıklığını ve hesap dosyasının sürüm kontrolünü tanımlar. Boş şablonla sunulan plan bu şartı karşılamaz.

11. İMP değişiklik yönetimi. İMP'de meydana gelen değişiklikler, değişikliğin gerçekleştiği tarihten itibaren en geç 30 gün içinde elektronik ortamda Başkanlığa bildirilir (Madde 13/4). Prosedür, hangi değişikliğin İMP'yi etkilediğine kimin karar verdiğini ve bildirimin nasıl kayda geçtiğini belirler.

12. Yıllık FSR hazırlığı ve kapanış. Faaliyet seviyesi verisinin yıl sonunda toplanması, alt tesis bazında mutabakatı, emisyon raporuyla tutarlılığının kontrolü ve doğrulayıcıya sunulacak dosyanın hazırlanması. İki rapor aynı takvimde ve aynı doğrulama sürecinde ilerlediği için kapanış tek bir prosedürde birleştirilir.

Alt tesis sınırı nasıl savunulur

Doğrulayıcı sınırı sorguladığında yazılı gerekçe tek başına yetmez. Savunma dosyası şunları içerir: alt tesis sınırının işaretlendiği akış diyagramı, sınıra dahil edilen ve edilmeyen teknik birimlerin listesi, o birimleri besleyen sayaçların ve ölçüm noktalarının listesi, paylaştırma anahtarının hesabı ve dönem verisi, alt tesis toplamlarının tesis toplamıyla mutabakat tablosu.

Ne değildir

  • Emisyon prosedürlerinin kopyası değildir. Ortak olan adımlar (kalibrasyon, veri saklama, düzeltici faaliyet) emisyon tarafında bir kez yazılır, İMP onlara atıf yapar. Tekrar eden metin, iki dosyanın zamanla farklılaşmasına yol açar.
  • Faaliyet Seviyesi Raporunun kendisi değildir. FSR bir yılın beyanıdır; prosedür o beyanın her yıl aynı yöntemle üretilmesini sağlar.
  • Muhasebe üretim raporu yeterli değildir. Muhasebe kaydı satış ve stok mantığıyla tutulur; faaliyet seviyesi üretim mantığıyla tanımlanır. İki kaynak arasındaki fark açıklanabilir olmalıdır.

Sık karşılaşılan zorluk

En sık görülen üç durum şunlar: üretim rakamının kurumsal kaynak planlama sisteminden sorgulanıp alınması ama sorgunun hangi filtreyle çalıştığının belgelenmemesi; ortak kazanın alt tesislere paylaştırılmasında yıllardır kullanılan bir oranın kaynağının bilinmemesi; PRODCOM eşleştirmesinin ticari ürün adına göre yapılıp kıyas ürünü tanımıyla karşılaştırılmaması. Üçü de plan hazırlama aşamasında çözülecek konulardır.

Bundan sonrası

Bu prosedürlerin dayandığı temel düzen için emisyon tarafının yazılı prosedürleri, planın istediği çizimler için akım şeması ve veri akış şeması, planın kendisi için İzleme Metodolojisi Planı ve yıllık çıktısı için Faaliyet Seviyesi Raporu sayfalarına bakabilirsiniz. Sektöre özgü alt tesis kurgusu elektrik üretimi ve çimento rehberlerinde anlatılır.

Kaynaklar
  1. Resmî Gazete · Türkiye Emisyon Ticaret Sistemi YönetmeliğiYürürlükte27 Ağustos 2026, sayı 33353; yayımı tarihinde yürürlüğe girdi · Madde 4/ü, 13/4, 14/2, 32, 34, 37; EK-4, EK-5